提案摘編·城鄉(xiāng)建設(shè)(三)

  

提案摘編·城鄉(xiāng)建設(shè)(三)(圖1)

  建筑業(yè)一直以來在我國都是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。近些年來,綠色建筑行業(yè)逐步進(jìn)入高速發(fā)展階段。但是,同發(fā)達(dá)國家相比,在綠色建筑發(fā)展觀念、發(fā)展實(shí)踐等方面都存在較大差距。

  建議:一、前端頂層設(shè)計方面:一是完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營管理全過程,建立健全涵蓋資源綜合利用、綠色產(chǎn)業(yè)、健康宜居、高效節(jié)能、智慧城市、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容的綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。二是出臺相關(guān)政策法規(guī)。明確政策導(dǎo)向,通過補(bǔ)貼、稅收等激勵政策,發(fā)揮綠色建筑的經(jīng)濟(jì)性,吸引投資推動綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展。三是推進(jìn)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境信用評價系統(tǒng)、全國企業(yè)信用信息共享平臺、環(huán)境影響評價信用平臺三大平臺運(yùn)用,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境信用評價、信息強(qiáng)制性披露、環(huán)保黑名單管理等制度,形成“守信激勵、失信懲戒”的價值導(dǎo)向。

  二、中端應(yīng)用實(shí)施方面:統(tǒng)籌做好我國高質(zhì)量綠色發(fā)展的“加減法”。一方面,從建筑的生產(chǎn)、建造、運(yùn)行、拆除等環(huán)節(jié)最大限度降低資源能源消耗。加快淘汰落后技術(shù),限制和禁止使用消耗大、效益低、質(zhì)量差的落后建筑技術(shù)、工藝和材料等。另一方面,完善綠色技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用政策體系,聚焦原創(chuàng)策源,推進(jìn)綠色建筑核心技術(shù)攻關(guān)。

  三、后端落實(shí)評估方面:進(jìn)一步夯實(shí)綠色建筑各方主體責(zé)任,建立職責(zé)分明的“責(zé)任閉環(huán)”工作體系,加強(qiáng)相關(guān)職能部門協(xié)同管理,確保綠色建筑項目建設(shè)“環(huán)節(jié)閉合、全程可控、責(zé)任明確”。進(jìn)一步完善綠色建筑考核制度,將綠色建筑工作任務(wù)納入年度考核指標(biāo),持續(xù)推動我國新型建筑體系“向綠而行”。同時,設(shè)置建筑數(shù)字化能源管理平臺,增強(qiáng)人們對建筑性能的直觀感知度。bwin必贏官網(wǎng)入口

  四、創(chuàng)新技術(shù)未來應(yīng)用方面:加快發(fā)展光伏和新型儲能技術(shù)。通過光熱、光伏、新型儲能等技術(shù),將太陽能轉(zhuǎn)化為熱能和電能,利用峰谷電價差以集成智能化儲能裝置儲存。加快發(fā)展以地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵及生物質(zhì)熱源等為主的綠色節(jié)能技術(shù)。加快發(fā)展智能建筑機(jī)器人。

  為加快發(fā)展智能建造、推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,建議

  一、完善國產(chǎn)BIM(建筑信息模型)應(yīng)用技術(shù)體系頂層設(shè)計,統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)。堅持自主可控、協(xié)同創(chuàng)新,建設(shè)全國一張網(wǎng)的BIM云服務(wù)平臺,推進(jìn)國產(chǎn)BIM在規(guī)劃、設(shè)計、施工、運(yùn)維四個階段的應(yīng)用。

  二、大力推動智能建造國家、省級項目試點(diǎn)建設(shè),積極推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為地方標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。

  三、以國產(chǎn)BIM為基礎(chǔ),推進(jìn)研發(fā)成果應(yīng)用,打通行政審批系統(tǒng)、電子招投標(biāo)系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)BIM數(shù)據(jù)協(xié)同調(diào)用和管理。完善國產(chǎn)替代激勵政策,培育國產(chǎn)軟件應(yīng)用生態(tài)。

  四、加強(qiáng)對管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、產(chǎn)業(yè)工人在智能建造工作方面的知識培訓(xùn)。

  在保障性住房建設(shè)中推動智能建造,將有利于保障性住房項目提品質(zhì)、降成本,更好發(fā)揮惠民生、穩(wěn)投資、促轉(zhuǎn)型的重要作用。建議

  一、在保障性住房建設(shè)中大力發(fā)展智能建造,應(yīng)用“智慧﹢設(shè)計﹢施工﹢運(yùn)營”數(shù)據(jù)互聯(lián)綜合管理一體化智能建造技術(shù)。

  二、加快制定和完善智能建造相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,建設(shè)公共信息平臺。統(tǒng)籌建筑業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型,整體推進(jìn)智能建造體系建設(shè)。

  三、優(yōu)化工程設(shè)計管理、施工和項目運(yùn)營等相關(guān)制度和業(yè)務(wù)流程,完善建筑產(chǎn)品監(jiān)測機(jī)制。

  四、加大政策激勵和扶持力度,引導(dǎo)和鼓勵參建各方推進(jìn)實(shí)施智能建造。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

  在全面推進(jìn)雨污分流排水系統(tǒng)的建設(shè)中,逐漸顯現(xiàn)出一些問題,建議推廣“數(shù)智清污分流排水系統(tǒng)”和數(shù)智化升級改造“雨污分流排水系統(tǒng)”

  一、將運(yùn)用智能裝備、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等先進(jìn)技術(shù)納入全國水污染防治計劃,通過智慧排水實(shí)現(xiàn)對排水系統(tǒng)的實(shí)時監(jiān)測、預(yù)警、管理和調(diào)度,減少排至水體的污染物量。

  二、對于現(xiàn)狀合流制區(qū)域,開展全面清污分流調(diào)查,確定改造地點(diǎn)和范圍,避免“合改分”后管網(wǎng)出現(xiàn)混錯接、面源污染、企業(yè)偷排超標(biāo)排放、外水進(jìn)入污水系統(tǒng)等問題。

  三、打造數(shù)智清污分流排水系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)制,建立培訓(xùn)基地,提供全面的理論和實(shí)踐培訓(xùn)課程。

  一、創(chuàng)新拓展公共文化空間,應(yīng)優(yōu)先考慮有歷史文化價值的既有建筑的改造利用,對這些歷史文化資源進(jìn)行修繕和適度改造。

  二、重點(diǎn)依托歷史文化街區(qū),創(chuàng)新發(fā)展具有豐富文化內(nèi)涵和鮮明個性特點(diǎn)的公共文化空間,推動二者融合發(fā)展。

  三、利用文化資源作為公共文化空間,要符合各類文化遺產(chǎn)保護(hù)的要求。歷史文化資源是不可再生的資源,要避免建設(shè)過程中出現(xiàn)因過度開發(fā)而造成破壞文化遺產(chǎn)的現(xiàn)象。

  保護(hù)現(xiàn)代民族建筑是堅定文化自信的有效舉措,是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎,是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重要平臺。建議

  一、出臺科學(xué)合理的現(xiàn)代民族建筑保護(hù)政策和法律法規(guī),盡快啟動國家級現(xiàn)代民族建筑保護(hù)地評定工作。

  二、指導(dǎo)各級政府響應(yīng)“文物活化”政策,注重挖掘民族建筑背后的歷史價值與文化價值,充分利用現(xiàn)代科技加強(qiáng)對民族建筑的保護(hù)修繕。

  三、加大資金投入,加強(qiáng)對現(xiàn)代民族建筑保護(hù)專業(yè)人才的培養(yǎng),為現(xiàn)代民族建筑保護(hù)工作提供有力的人才技術(shù)支持。

  一、加快推進(jìn)國家層面?zhèn)鹘y(tǒng)村落保護(hù)利用立法工作,著重在產(chǎn)權(quán)上進(jìn)行頂層設(shè)計。

  二、將傳統(tǒng)村落保護(hù)利用納入各級政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)已列入名錄的傳統(tǒng)村落保護(hù)利用規(guī)劃、示范市(州)縣(市、區(qū)、旗)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用規(guī)劃的修訂完善。

  四、開展傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工程,打造一批傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用全國樣板。

  目前建筑設(shè)計市場尚不成熟,難以支撐建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建議

  一、盡快制定和出臺新版建筑工程設(shè)計收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),推動形成健全的市場化定價機(jī)制,防止因過低的設(shè)計費(fèi)影響設(shè)計質(zhì)量。

  二、研究建筑工程設(shè)計各類服務(wù)內(nèi)容的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),推廣按設(shè)計服務(wù)內(nèi)容合理收費(fèi)。涵蓋各類近年來新增設(shè)計內(nèi)容、工程難度、工作深度、新技術(shù)運(yùn)用等要素,提倡在招標(biāo)書中測算明確設(shè)計費(fèi)用。

  三、建立設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)監(jiān)督機(jī)制,鼓勵建筑設(shè)計企業(yè)開展人才水平提升和科技創(chuàng)新投入,推動企業(yè)和行業(yè)持續(xù)增長。

  一、在修訂《中華人民共和國建筑法》時,增加規(guī)范工程造價咨詢工作的條款,明確部門監(jiān)管職責(zé),規(guī)范工程參與各方計價行為。

  二、國家相關(guān)部委落實(shí)關(guān)于建立全國統(tǒng)一的工程計價規(guī)則有關(guān)要求,建立國家級大數(shù)據(jù)平臺,統(tǒng)一全國工程量清單計價方法和計價規(guī)則,編制工程總承包計價規(guī)范,實(shí)現(xiàn)各地計價成果和信息聯(lián)網(wǎng)。

  三、建立工程造價全過程信息服務(wù)平臺,完善招標(biāo)控制價、合同價、結(jié)算價電子化備案管理。

  當(dāng)前,全國各地正加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展,但仍存在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范亟待完善、政策引領(lǐng)及示范項目推出力度不夠等問題,建議加快模塊化集成建筑的推廣落地

  一、參考裝配式評價標(biāo)準(zhǔn)及裝配式規(guī)范,將模塊化集成建筑視為建筑業(yè)中一個獨(dú)立的大類,加快制定相關(guān)國家及行業(yè)規(guī)范。

  二、在智能建造試點(diǎn)城市進(jìn)行專項推廣,加強(qiáng)招投標(biāo)創(chuàng)新引導(dǎo),制定相關(guān)行業(yè)培育政策,對模塊化集成建筑項目提供一定的獎補(bǔ)資金。

  三、加大在“三大工程”建設(shè)中的應(yīng)用,通過模塊化建造方式,更好發(fā)揮其環(huán)保、成本等方面的優(yōu)勢,進(jìn)一步提升項目質(zhì)量。